一、背景依據(jù)
“沒有全民健康，就沒有全面小康?！比嗣窠】凳巧鐣?huì)主義現(xiàn)代化的重要標(biāo)志?？茖W(xué)編制《福建省“十四五”衛(wèi)生健康發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），是謀劃未來五年我省衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的重大舉措，對(duì)于構(gòu)建強(qiáng)大的公共衛(wèi)生體系，提升健康服務(wù)質(zhì)量與水平，為人民提供全方位全生命周期健康服務(wù)，不斷提高居民健康水平，具有重要意義。
“十三五”以來，全省城鄉(xiāng)居民健康水平持續(xù)提高，主要健康指標(biāo)繼續(xù)保持在全國(guó)前列；醫(yī)療衛(wèi)生資源總量不斷擴(kuò)充，各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)增加4.36萬(wàn)張；醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量與水平穩(wěn)步提升，2家醫(yī)院進(jìn)入復(fù)旦版全國(guó)醫(yī)院百?gòu)?qiáng)，13個(gè)?？七M(jìn)入全國(guó)十強(qiáng)提名；醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革有新突破，多項(xiàng)醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)推廣；公共衛(wèi)生服務(wù)能力持續(xù)增強(qiáng)，個(gè)人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用比重下降到24％左右，為“十四五”開好局、起好步奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
“十四五”時(shí)期是我省全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，依據(jù)《福建省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《“健康福建2030”行動(dòng)規(guī)劃》以及省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》等文件精神，編制本《規(guī)劃》。
二、目標(biāo)任務(wù)
《規(guī)劃》提出，“十四五”時(shí)期，將全省人均期望壽命再提高1歲左右、孕產(chǎn)婦死亡率≤12/10萬(wàn)、嬰兒死亡率≤4‰左右、每千常住人口醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)6.1張、個(gè)人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用比重保持在25％左右等22個(gè)主要發(fā)展指標(biāo)，圍繞健康水平、資源配置、健康服務(wù)、健康管理、發(fā)展保障等五大發(fā)展目標(biāo)，謀劃部署今后五年衛(wèi)生健康發(fā)展10項(xiàng)主要任務(wù)、16項(xiàng)重點(diǎn)工程。
到2025年，基本建成有利于支撐健康福建建設(shè)的強(qiáng)大公共衛(wèi)生體系和整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，基層普遍具備首診分診和健康守門能力，縣域內(nèi)人人就近享有便捷可及、系統(tǒng)連續(xù)的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，省域內(nèi)人人享有均質(zhì)化的危急重癥、疑難病癥診療服務(wù)。以“一老一小”為重點(diǎn)的全周期健康服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，形成基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、上下聯(lián)動(dòng)、急慢分治的合理就醫(yī)秩序，人民群眾健康水平持續(xù)提升。
到2035年，強(qiáng)大公共衛(wèi)生體系和整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系全面建立，公共衛(wèi)生安全保障能力和醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，中醫(yī)藥實(shí)現(xiàn)振興發(fā)展，以“一老一小”為重點(diǎn)的全周期健康服務(wù)體系更加完善，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，基本實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展超越，人民對(duì)美好生活的健康需求得到滿足，人民健康素養(yǎng)達(dá)到新高度，建成健康福建。
三、主要內(nèi)容
《規(guī)劃》是各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門引導(dǎo)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)，也是制定公共衛(wèi)生政策、健康服務(wù)政策、安排重大投資項(xiàng)目、引導(dǎo)社會(huì)力量發(fā)展衛(wèi)生健康相關(guān)事業(yè)的重要依據(jù)。規(guī)劃期為2021－2025年。全文分規(guī)劃背景、總體要求、建設(shè)任務(wù)和實(shí)施保障四大篇章，設(shè)置1個(gè)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)專欄、1張省級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目表以及15項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)專欄。
第一篇為規(guī)劃背景。主要是總結(jié)“十三五”以來衛(wèi)生健康發(fā)展所取得的成效和存在的主要問題，并對(duì)“十四五”面臨的短板問題進(jìn)行分析。
第二篇為總體要求。主要明確了“十四五”期間我省衛(wèi)生健康發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)。
第三篇為建設(shè)任務(wù)。圍繞發(fā)展目標(biāo)，部署未來五年衛(wèi)生健康發(fā)展10項(xiàng)主要任務(wù)。一是構(gòu)建健康優(yōu)先發(fā)展新格局，包括促進(jìn)健康融入所有政策、升級(jí)打造福建醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)；二是筑牢公共衛(wèi)生安全新屏障，包括加強(qiáng)公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)源頭治理、改革完善疾病預(yù)防控制體系、建立健全醫(yī)防融合發(fā)展機(jī)制、增強(qiáng)重大疫情防控救治能力、提升公共衛(wèi)生應(yīng)急處置水平；三是建設(shè)整合高效服務(wù)新體系，包括加快補(bǔ)齊縣域醫(yī)療短板、加強(qiáng)市縣重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展、科學(xué)布局區(qū)域醫(yī)療中心、推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源下沉共享；四是優(yōu)化衛(wèi)生健康服務(wù)新保障，包括優(yōu)化生育服務(wù)政策、加強(qiáng)婦兒健康干預(yù)、持續(xù)促進(jìn)老年健康、強(qiáng)化職業(yè)健康安全；五是實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥服務(wù)新突破，包括加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)、發(fā)揮中醫(yī)藥防治作用、推進(jìn)中醫(yī)藥科研創(chuàng)新交流；六是培育醫(yī)教與科研新高地，包括加快醫(yī)學(xué)教育協(xié)同發(fā)展、加強(qiáng)醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新發(fā)展、優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍；七是推動(dòng)健康邁向數(shù)字新階段，包括加強(qiáng)智慧醫(yī)院信息化建設(shè)、推進(jìn)衛(wèi)生健康信息共享、提升公共衛(wèi)生信息化水平、促進(jìn)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用發(fā)展、強(qiáng)化全民健康信息化基礎(chǔ)支撐；八是深化閩臺(tái)港澳與國(guó)際新合作，包括深化閩臺(tái)衛(wèi)生健康融合發(fā)展、搭建閩港澳交流合作平臺(tái)、創(chuàng)新衛(wèi)生國(guó)際援助合作機(jī)制；九是引導(dǎo)衛(wèi)生健康產(chǎn)業(yè)新發(fā)展，包括加快形成多元化辦醫(yī)格局、大力發(fā)展“健康+”新業(yè)態(tài)、支持健康產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；十是創(chuàng)新全行業(yè)治理新模式，包括規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為、加強(qiáng)公共衛(wèi)生監(jiān)管、嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任、提升綜合監(jiān)管水平。
第四篇為實(shí)施保障。重點(diǎn)闡述保障重點(diǎn)任務(wù)與重大項(xiàng)目工程順利實(shí)施的主要措施，包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、法治保障、政策引導(dǎo)以及指導(dǎo)評(píng)估等4個(gè)方面。
