出口大跌、消費(fèi)緊縮、失業(yè)攀升，日本首相安倍晉三原本希望通過(guò)2020東京奧運(yùn)會(huì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的愿景不僅沒(méi)有達(dá)成，隨著新冠肺炎疫情的蔓延，日本經(jīng)濟(jì)反而陷入深不見(jiàn)底的衰退。
日本早在1月底就發(fā)現(xiàn)新冠病毒首例感染病例，但考慮到對(duì)經(jīng)濟(jì)和東京奧運(yùn)會(huì)的影響，篩檢規(guī)模遲遲跟不上病毒傳播的速度。4月16日，日本全國(guó)進(jìn)入“緊急事態(tài)”，安倍再三呼吁民眾避免外出和移動(dòng)，希望在5月6日前將全國(guó)范圍內(nèi)人際接觸減少70%－80%。截至4月28日，日本全國(guó)感染病例達(dá)13613例，其中東京達(dá)3947例，大阪達(dá)1521例。
疫情席卷日本前，國(guó)際貨幣基金組織（IMF）一度將日本2020年GDP增長(zhǎng)預(yù)期從0.5％上調(diào)至0.7%，但是在4月中旬被下調(diào)到-5.2%。高盛集團(tuán)4月24日也進(jìn)一步看衰日本經(jīng)濟(jì)今年二季度的表現(xiàn)，從-25%下調(diào)至-29%，同時(shí)預(yù)測(cè)日本全年經(jīng)濟(jì)比去年萎縮6.5%。
疫情下被迫停止的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)導(dǎo)致日本個(gè)人消費(fèi)、就業(yè)、企業(yè)收益、行業(yè)狀況都出現(xiàn)直線下滑。日本政府4月23日發(fā)布的4月經(jīng)濟(jì)報(bào)告指出，日本經(jīng)濟(jì)正因?yàn)樾鹿诜窝滓咔檠杆賽夯M(jìn)入極其嚴(yán)峻的狀態(tài)。此報(bào)告是日本政府自2009年5月全球金融危機(jī)以來(lái)首次使用“惡化”一詞表述，外界認(rèn)為這是日本正式承認(rèn)安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)帶來(lái)的復(fù)蘇已經(jīng)結(jié)束，安倍政府正面對(duì)新的衰退挑戰(zhàn)。
安倍政府自3月開(kāi)始陸續(xù)出臺(tái)經(jīng)濟(jì)刺激方案，4月7日內(nèi)閣通過(guò)108萬(wàn)億日元（約合人民幣7萬(wàn)億元）的緊急經(jīng)濟(jì)對(duì)策，規(guī)模達(dá)日本GDP的20%，遠(yuǎn)超過(guò)2009年金融危機(jī)后的刺激政策規(guī)模。安倍在發(fā)布政策的記者會(huì)上表示，“這一規(guī)模與其他國(guó)家相比較也是相當(dāng)毅然決然的。”
4月28日，安倍在國(guó)會(huì)進(jìn)一步表示，日本社會(huì)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)上受到的心理沖擊比日本1930年面臨大衰退時(shí)更嚴(yán)重。“如果我們（照常）進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，這會(huì)影響大家的健康和生活；不幸的是，那些刺激方案也不能馬上看到效果。”
經(jīng)濟(jì)學(xué)人智庫(kù)亞洲分析師阿德瓦拉對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者指出，日本經(jīng)濟(jì)目前面臨的兩大問(wèn)題是國(guó)內(nèi)消費(fèi)因?yàn)槿ツ晁募径日{(diào)漲消費(fèi)稅而衰退，接著出口又因?yàn)橐咔閷?dǎo)致歐美市場(chǎng)需求下滑大幅下降，政府盡管負(fù)債嚴(yán)重，但是從風(fēng)險(xiǎn)管控能力來(lái)說(shuō)，政府仍然具備發(fā)放補(bǔ)貼和支持其他優(yōu)惠政策至少一年的能力。
不過(guò)，安倍政府從防疫到應(yīng)對(duì)可能的經(jīng)濟(jì)沖擊，再三被批評(píng)不夠完善、太少太慢、效果不佳等。4月1日，安倍宣布政府將為全國(guó)每個(gè)家庭發(fā)放兩個(gè)布口罩，而且是可以經(jīng)過(guò)清洗反復(fù)使用的棉布口罩。此政策一出，讓日本國(guó)民大跌眼鏡。早稻田大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家野口悠紀(jì)雄指出，政府應(yīng)避免在經(jīng)濟(jì)政策上出現(xiàn)相同的失誤，應(yīng)該以戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)應(yīng)對(duì)受疫情影響的經(jīng)濟(jì)，政府應(yīng)該提早做出完整且長(zhǎng)期的規(guī)劃，“特別是，我們需要盡全力避免金融危機(jī)”。
雙引擎失靈
國(guó)內(nèi)消費(fèi)和出口一直是日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大支柱。但是為了減緩疫情，日本政府不得不自2月開(kāi)始限制外國(guó)人入境、要求日本國(guó)民避免不必要的出行或娛樂(lè)。依賴國(guó)內(nèi)消費(fèi)和國(guó)外觀光旅游的服務(wù)業(yè)直接遭受沖擊。
根據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年訪日游客總數(shù)達(dá)3188萬(wàn)，創(chuàng)造消費(fèi)額達(dá)4.8萬(wàn)億日元（約合人民幣近3000億元）。據(jù)日本國(guó)家旅游局?jǐn)?shù)據(jù)，中韓兩國(guó)游客占訪日游客將近一半；2020年3月訪問(wèn)日本的游客減少98.5%、韓國(guó)游客減少97.1%，近年來(lái)快速增長(zhǎng)的旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)因?yàn)橐咔槭艿綒缧源驌簟?/p>
接著因?yàn)橐咔閻夯?，首相安倍先?月7日宣布東京、大阪等7個(gè)地方進(jìn)入“緊急事態(tài)”，接著在4月16日加碼放大到全國(guó)，日本娛樂(lè)業(yè)、百貨業(yè)等配合停業(yè)，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)面臨停擺，日本國(guó)民的國(guó)內(nèi)旅行幾乎全部取消。
日本經(jīng)濟(jì)的另一個(gè)重要支柱——出口——也面臨大幅下滑。2020年3月份貿(mào)易順差僅為49億日元（4500萬(wàn)美元），比去年同期下降99%。整體出口下滑11.7%，其中對(duì)美國(guó)出口下滑16.5%，對(duì)中國(guó)出口下滑8.7%，對(duì)歐洲出口下滑11.1%。日本對(duì)美國(guó)出口降至2011年4月以來(lái)的最低點(diǎn)，下滑原因主要是美國(guó)汽車、建筑和采礦機(jī)械需求下滑，半導(dǎo)體出口前景也堪憂。
日本自全球進(jìn)口也下滑5%，其中自中國(guó)進(jìn)口下滑4.5%，自歐盟進(jìn)口9.7%，惟有自美國(guó)進(jìn)口因?yàn)橘?gòu)買飛機(jī)、醫(yī)療器材和液化天然氣上漲1.3%。
日本農(nóng)林中金綜合研究所（NorinchukinResearch Institute）首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家南武志指出，日本出口下滑只是剛剛開(kāi)始，整個(gè)趨勢(shì)將延續(xù)到4月和接下來(lái)的一段時(shí)間。凱投宏觀（Capital Economics）日本分析師利爾茅斯（Tom Learmouth）也指出，因?yàn)槿毡局饕Q(mào)易伙伴的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也都崩潰了，日本整個(gè)二季度的出口只會(huì)持續(xù)下滑。
國(guó)內(nèi)消費(fèi)和出口下滑意味著疫情對(duì)日本造成跨行業(yè)的沖擊。全球服飾品牌優(yōu)衣庫(kù)會(huì)長(zhǎng)柳井正表示，這是“二戰(zhàn)后人類最大的危機(jī)”。這也是優(yōu)衣庫(kù)創(chuàng)建30多年來(lái)面臨的最大危機(jī)，在預(yù)估今年利潤(rùn)將減少40%的前提下，柳井正表示將通過(guò)更好地管理庫(kù)存來(lái)降低疫情的沖擊。
但是更多企業(yè)面臨的是生存危機(jī)。日本最大的信用調(diào)查公司帝國(guó)數(shù)據(jù)庫(kù)的統(tǒng)計(jì)顯示，截至4月24日，已經(jīng)有93家日本企業(yè)受疫情影響申請(qǐng)破產(chǎn)；另一家信用調(diào)查公司東京商工的研究顯示，截至4月10日，51家中小企業(yè)受影響破產(chǎn)，其中東京的游戲企業(yè)Eternal Amusement以負(fù)債69億日元在3月23日成為首家申請(qǐng)破產(chǎn)的公司，還有10家旅游企業(yè)、6家餐飲企業(yè)以及大阪的服裝企業(yè)City Hill等。進(jìn)入4月疫情仍沒(méi)有減緩的跡象，日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍認(rèn)為，申請(qǐng)破產(chǎn)的企業(yè)將進(jìn)一步增加。
企業(yè)的生存危機(jī)直接威脅的是就業(yè)。日本中小企業(yè)雇傭的勞動(dòng)力占整個(gè)日本70%，因此保護(hù)這些企業(yè)成為政府部門和學(xué)者研討救助方案時(shí)的首要目標(biāo)。野口悠紀(jì)雄強(qiáng)調(diào)，政府應(yīng)該大幅度支持私營(yíng)企業(yè)，政府赤字留在風(fēng)暴過(guò)后處理。
日本研究雇傭關(guān)系的經(jīng)濟(jì)學(xué)家反映，因?yàn)橐咔樵斐傻慕夤驼焖僭黾?，今年失業(yè)人數(shù)可能比2019年增加100萬(wàn)。日生基礎(chǔ)研究所經(jīng)濟(jì)調(diào)查部部長(zhǎng)齋藤太郎認(rèn)為2020年的失業(yè)率將高于2009年。經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍認(rèn)為，2009年金融危機(jī)的影響僅限于制造業(yè)的工作，但是這次疫情造成的是跨行業(yè)的影響。
確保生存和就業(yè)
考慮到疫情對(duì)消費(fèi)和就業(yè)的沖擊，安倍政府在4月中追加緊急預(yù)算，將原本108萬(wàn)億日元的緊急紓困預(yù)算增加到117萬(wàn)億日元，將原本向受疫情嚴(yán)重影響的1300萬(wàn)個(gè)家庭每家發(fā)放30萬(wàn)日元的政策擴(kuò)大為向全日本國(guó)民每人發(fā)放10萬(wàn)日元。
為了幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，日本政府將設(shè)立新的補(bǔ)助金制度，對(duì)停業(yè)的中小企業(yè)進(jìn)行一次性200萬(wàn)日元（約13萬(wàn)元人民幣）補(bǔ)助、對(duì)個(gè)人企業(yè)發(fā)放100萬(wàn)日元（約6.5萬(wàn)元人民幣）補(bǔ)助；對(duì)于不解雇正式和非正式員工的中小企業(yè)，企業(yè)支出的停工津貼最多九成可由政府補(bǔ)貼，政府將通過(guò)發(fā)放23萬(wàn)億日元的公債和其他辦法籌資。
另外，政府也推出政策允許中小企業(yè)自民間金融機(jī)構(gòu)獲取零利率融資貸款，而且免擔(dān)保。此外，還對(duì)企業(yè)提供稅收和社保費(fèi)用繳納寬限期。對(duì)較大型的上市企業(yè)，東京證券交易所、札幌證券交易所和名古屋交易所決定，對(duì)受到疫情影響而陷入負(fù)資產(chǎn)危機(jī)的企業(yè)除牌寬限期從一年延長(zhǎng)至兩年。
在服務(wù)業(yè)方面，由于政府無(wú)法強(qiáng)制要求企業(yè)停業(yè)，一些地方政府決定負(fù)擔(dān)企業(yè)因?yàn)橐咔槎斐傻牟糠謸p失?？紤]到游樂(lè)設(shè)施和相關(guān)旅游行業(yè)受到的沖擊，32個(gè)地方政府決定向這些企業(yè)發(fā)放10萬(wàn)－50萬(wàn)日元不等的合作金；東京和大阪支付的金額最高可達(dá)100萬(wàn)日元。
根據(jù)IMF4月發(fā)布的預(yù)測(cè)報(bào)告，受疫情影響，2020年全球經(jīng)濟(jì)將比去年下跌3%，但是假設(shè)疫情在下半年慢慢消退的情況下，2021年全球經(jīng)濟(jì)將能增長(zhǎng)5.8%。就日本經(jīng)濟(jì)而言，IMF預(yù)測(cè)2020年將衰退5.2%，2021年將能增長(zhǎng)3%。
4月27日，日本央行召開(kāi)金融政策會(huì)議，決定進(jìn)一步擴(kuò)大貨幣寬松政策，包括取消原本每年國(guó)債收購(gòu)額度80萬(wàn)億日元的上限，增加對(duì)市場(chǎng)資金投放、增加收購(gòu)企業(yè)債額度兩倍至20萬(wàn)億日元，同時(shí)將持有年限從原來(lái)1年至3年延長(zhǎng)至5年。另外，向民間銀行和金融機(jī)構(gòu)額度達(dá)23萬(wàn)億日元的零利率注資，以確保中小企業(yè)資金周轉(zhuǎn)能得到支持。
