近年來，濟南市生物醫(yī)藥與大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效和競爭力持續(xù)提升。生物醫(yī)藥與大健康產(chǎn)業(yè)是國家重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，也是濟南市重點發(fā)展的四大主導(dǎo)支柱產(chǎn)業(yè)之一。近年來，濟南市連續(xù)出臺政策支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如今新形勢，支持政策再加碼。10月9日，濟南市印發(fā)《關(guān)于加快生物醫(yī)藥與大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》（以下簡稱“《若干政策》”），推出5個方面17條舉措，對原有產(chǎn)業(yè)支持政策再升級。根據(jù)濟南市規(guī)劃，到2025年生物醫(yī)藥與大健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破3000億元，其中，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到2000億元。
去年產(chǎn)業(yè)營收超1500億元
為加快生物醫(yī)藥與大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，2018年以來，濟南市政府先后制定印發(fā)《濟南市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、工業(yè)強市1+N系列政策和關(guān)于加快生物醫(yī)藥與大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項政策等。
近年來，濟南市生物醫(yī)藥與大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效和競爭力持續(xù)提升。
產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大。2021年，全市生物醫(yī)藥與大健康產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入1527.01億元，同比增長20.4%，形成了涵蓋生物藥、化學(xué)藥、中藥、醫(yī)療器械等較為完整的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。擁有規(guī)模以上醫(yī)藥制造企業(yè)73家，醫(yī)療器械制造業(yè)企業(yè)44家，齊魯制藥居中國醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)百強第9位。
創(chuàng)新能力持續(xù)增強。2021年，全市生物醫(yī)藥企業(yè)研發(fā)投入占比達到8%，新藥獲批數(shù)量、通過仿制藥一致性評價藥品產(chǎn)品個數(shù)、醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)家數(shù)及注冊產(chǎn)品件數(shù)均居全省第1位。創(chuàng)新載體逐步完善，擁有國家綜合性新藥研發(fā)技術(shù)大平臺和國家創(chuàng)新藥物孵化基地兩大國家級平臺，3個國家級企業(yè)技術(shù)中心，2個國家工程研究中心，國家級、省級重點實驗室8家。
部分領(lǐng)域優(yōu)勢突出。化學(xué)藥、生物藥規(guī)模均居全省第1位，11個原料藥市場占有率全球第一，近50個制劑產(chǎn)品市場占有率全國第一。玻尿酸市場占有率全球第一。
集聚發(fā)展態(tài)勢初顯。形成了以東部濟南高新區(qū)生命科學(xué)城和西部濟南國際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心“兩核”引領(lǐng)，以齊魯制藥生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、章丘生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、商河高端化學(xué)原料藥產(chǎn)業(yè)園等“多點支撐”，協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局。濟南市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群入選“山東省雁陣型產(chǎn)業(yè)集群”和“山東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群”，“濟南市醫(yī)美抗衰產(chǎn)業(yè)集群”入選山東省“十強”產(chǎn)業(yè)“雁陣型”集群。
支持力度更大、方向更聚焦、方式更精準(zhǔn)
當(dāng)下，“后疫情時代”大背景以及“健康中國2030”的推進，為生物醫(yī)藥與大健康產(chǎn)業(yè)帶來了新的發(fā)展機遇。為搶抓機遇，讓政策在最為關(guān)鍵處發(fā)力，濟南市對2019年出臺《關(guān)于促進生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》升級加碼。
此次制定的《若干政策》從加大研發(fā)創(chuàng)新支持力度、支持創(chuàng)新成果加快產(chǎn)業(yè)化、促進產(chǎn)業(yè)集群化規(guī)模化發(fā)展、完善服務(wù)體系建設(shè)、保障措施等五個方面推出17條具體舉措。與2019年版相比，此次政策支持力度更大、支持方向更聚焦、支持方式更加精準(zhǔn)。
生物新藥研發(fā)過程風(fēng)險高、投入大、周期長，聚焦產(chǎn)品研發(fā)、臨床試驗、應(yīng)用推廣等瓶頸制約，為此濟南市加大政策和資金支持力度。以新獲批上市的1類新藥為例，獎補由原有每個品種2000萬元提高到3000萬元；創(chuàng)新醫(yī)療器械或甲乙類醫(yī)用設(shè)備每個品種由原來的獎補200萬元提高到300萬元。
從支持方向上，新版政策突出產(chǎn)業(yè)鏈群培育。政策新增了對醫(yī)美抗衰、防疫物資推廣應(yīng)用的支持政策，首次對細分重點產(chǎn)業(yè)鏈方面進行獎補支持。在保留原有獎勵范圍的基礎(chǔ)上，增加了對中藥研發(fā)的獎勵政策，將更加高效地促進濟南市中藥傳承與創(chuàng)新。同時，圍繞項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚等加大政策支持力度，進一步優(yōu)化提升生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，促進產(chǎn)業(yè)要素向龍頭骨干企業(yè)和重點園區(qū)匯聚，加快打造國內(nèi)具有較強競爭力的生物醫(yī)藥標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈群。
從支持方式上，在支持產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新方面，聚焦企業(yè)研發(fā)過程中重要的臨床試驗研究環(huán)節(jié)，分階段、分檔次加大了支持力度，更加注重企業(yè)在臨床研究急需資金環(huán)節(jié)的支持，不再以產(chǎn)品上市銷售作為獎勵認定條件。對中藥制劑臨床試驗、經(jīng)典名方向中藥新藥遞級轉(zhuǎn)化、中藥配方顆粒品種研發(fā)、中藥休眠藥恢復(fù)生產(chǎn)等，由原來的單一結(jié)果獎勵改為了結(jié)果加引導(dǎo)投入多元獎勵。
